Митниците в ЕС: Съветът и Парламентът постигнаха съгласие по историческа реформа

• 26 март 2026 г.
• 1129 разглеждания
• Източник: Европейска комисия

Днес Съветът и Парламентът се споразумяха за цялостно преобразуване на митническата рамка на ЕС, като предоставиха на Съюза по-модерни инструменти за справяне с тенденции като огромното нарастване на търговските обеми, особено в електронната търговия, бързо нарастващия брой стандарти на ЕС, които трябва да се проверяват на границата, и предизвикателните геополитически реалности.
   Реформата въвежда новаторски инструменти, които да улеснят световната търговия, да събират мита по-ефективно и да засилят контрола върху стоките, които не отговарят на изискванията, са опасни или небезопасни. Като цяло новата система ще позволи по-строг контрол, без да се налага прекомерна тежест върху органите и търговците.
  
   Днешното споразумение бележи най-голямата реформа от създаването на Митническия съюз през 1968 г. Новият митнически кодекс на Съюза ще ни позволи да се справим с многобройните предизвикателства, породени от новите геополитически реалности, като същевременно гарантираме икономическа сигурност. След приемането му този модерен набор от инструменти ще улесни търговията и ще гарантира правилното събиране на мита по опростен начин и с необходимата правна сигурност.
   Макис Керавнос, министър на финансите на Република Кипър
  
   Съзаконодателите се споразумяха за законодателство, което да:
   - създаде единен, съвременен център за митнически данни на ЕС (EU customs data hub): една централна платформа, чрез която вносителите и износителите да взаимодействат с митниците в ЕС, като се засили целостта на данните, проследимостта и митническите контроли;
   - въведе подобрени митнически опростявания за най-надеждните търговци, спестявайки им време и пари;
   - въведе нова такса за обработка в целия ЕС за артикули, съдържащи се в малки пратки, влизащи в ЕС;
   - създаде нова децентрализирана агенция за митниците – митническия орган на ЕС – която ще наблюдава митническия център на ЕС, като същевременно подпомага работата по управление на риска на националните митнически органи.
  
   Митническият орган на ЕС
   Новата децентрализирана агенция на ЕС за митниците ще координира управлението на митническия съюз на ЕС в определени области. За да подпомага работата на националните служби, митническият орган на ЕС ще анализира постоянно актуализираните данни за внос и износ, съдържащи се в новия център за митнически данни на ЕС, като по този начин ще спомага за идентифицирането на най-рисковите товари, влизащи в ЕС, които следва да бъдат приоритетни за проверка. Органът ще съдейства също така за определянето на приоритетни области за контрол и критерии за риск. Накрая, той ще координира управлението на кризи на равнище ЕС в областта на митниците.
   Митническата служба ще се намира в Лил, Франция. Тя ще бъде създадена в деня, в който влезе в сила общата регламентация.
  
   Център за митнически данни на ЕС - EU customs data hub
   Центърът за митнически данни на ЕС ще бъде единната онлайн среда, предназначена за събиране и анализ на митнически данни, за да се гарантира безпрепятственият поток на стоки към и от ЕС. Той също така ще подпомага управлението на риска в целия ЕС, осъществявано от митническата служба на ЕС.
   За да изпълнят митническите си задължения, предприятията, които внасят в и изнасят от ЕС, ще трябва да подават митническа информация само веднъж към този единен портал, вместо към до 27 отделни митнически органи. Те могат да въведат една и съща информация, която да обхваща няколко пратки, като по този начин спестяват време и пари.
   Националните митнически органи ще получат пълна картина на търговските потоци и веригите на доставки. С подкрепата на митническия орган на ЕС държавите членки ще имат достъп до едни и същи данни в реално време и ще могат да обединяват информацията, за да реагират на рисковете по-бързо, последователно и ефективно.
   Съгласно условията на споразумението, центърът за данни ще започне да функционира за стоки от електронната търговия на 1 юли 2028 г. Постепенното му въвеждане ще обхване всички движения на стоки до 1 март 2034 г.
  
   Доверени търговци - Trust & Check traders (T&C)
   Актуализираното законодателство създава нова категория на най-прозрачните предприятия – Trust & Check traders.
   Съгласно тази схема компаниите, които предоставят изчерпателна информация за движението и съответствието на стоките, наред с други строги критерии, ще се ползват с по-опростени митнически задължения, като например опростени процедури за временно съхранение и транзит.
   Най-надеждните компании ще могат да пуснат стоките си в обращение в ЕС без никаква активна митническа намеса.
   Другите компании ще могат да продължат да се ползват от вече съществуващите опростявания, достъпни за доверените търговци по настоящата схема за одобрени икономически оператори (ОИО).
  
   Управление на потока от малки пратки
   За да се покрият нарастващите разходи от мониторинга на все по-големия брой малки пратки, влизащи в ЕС чрез електронна търговия, одобреният текст въвежда нова такса за обработка, която ще се събира от митническите органи върху малки пратки, продавани чрез дистанционна продажба.
   Размерът на таксата ще бъде определен с делегиран акт на Комисията, преди тя да започне да се прилага от държавите членки на ЕС не по-късно от 1 ноември 2026 г.
   Новите правила също така изясняват, че платформите и тези, които продават в ЕС чрез продажби от разстояние, например чрез електронна търговия, се считат за вносители на стоките и носят отговорност за гарантиране, че всички митнически формалности и плащания са уредени, а не крайният потребител в ЕС.
   Накрая, законодателството ще включва нова система от финансови санкции за операторите в електронната търговия, които систематично не спазват своите митнически задължения.
  
   Следващи стъпки
   Съветът и Европейският парламент ще продължат да работят за финализиране на техническите елементи на пакета преди окончателното му приемане от съзаконодателите. Новото митническо законодателство ще влезе в сила 12 месеца след публикуването му в Официален вестник на ЕС.
  
   Контекст
   От над 50 години митническият съюз на ЕС функционира ефективно през националните граници, управляван от националните митнически служби, които работят съвместно. Като един от най-големите търговски блокове в света, митническият съюз на ЕС управлява търговия на стойност над 4,3 трилиона евро, което представлява около 14 % от световната търговия.
   През 2024 г. 2 140 митнически служби, работещи 24 часа в денонощието и 365 дни в годината, събраха почти 27 милиарда евро под формата на мита и обработиха вноса, износа и транзита на повече от 1,370 трлн. артикула. През същата година митническите органи на ЕС са установили 64 000 случая на стоки, представляващи риск за здравето на потребителите, и са задържали 112 милиона фалшиви артикула.