Митниците в ЕС: Съветът постигна съгласие по основните елементи на по-модерна, ефикасна и сигурна рамка

• 27 юни 2025 г.
• 147 разглеждания
• Източник: Европейска комисия

Днес Съветът постигна съгласие по частичен мандат за преговори относно фундаментална реформа на митническата рамка на ЕС. Преразглеждането ще предостави на митническите органи в целия ЕС по-модерни инструменти за справяне с тенденции като огромното увеличение на обема на търговията, особено в електронната търговия, бързо нарастващия брой на стандартите на ЕС, които трябва да бъдат проверявани на границата, и променящите се геополитически реалности и кризи.
  
   Като цяло се очаква тази реформа да предостави на ЕС подходящи средства за предотвратяване на влизането в ЕС на несъответстващи, опасни или несигурни стоки, за по-ефективно събиране на мита и за извършване на адекватни контроли, без да се налага прекомерна тежест върху органите и търговците.
  
   Днешното споразумение ще позволи да започнат междуинституционални преговори с Европейския парламент по основните аспекти на реформата, като например:

• създаване на нова децентрализирана агенция за митниците — митническият орган на ЕС — която ще подкрепя и помага за координирането на работата по управление на риска на националните митнически органи и ще управлява митническия център за данни на ЕС
• създаване на единна онлайн среда за целия ЕС — митническия център на данни на ЕС — една централна ИТ платформа за взаимодействие с митниците и за укрепване на целостта на данните, проследимостта и митническите контроли
• въвеждане на подобрени митнически опростявания за най-надеждните търговци, което ще им спести време и пари
• разработване на по-модерен подход към електронната търговия, адаптиран към реалностите на бързо променящата се обстановка

   Предвид нарастващите предизвикателства и глобалните тенденции, митниците в ЕС се нуждаят спешно от съвременни инструменти за защита на нашия единен пазар. Днешното споразумение е ключова стъпка към създаването на рамка, готова за бъдещето, която ще позволи на нашите органи да действат като едно цяло.
   Анджей Домански, полски министър на финансите
  

Митническият орган на ЕС

Новата рамка създава децентрализирана агенция на ЕС за митниците — митническият орган на ЕС — която ще координира управлението на митническия съюз на ЕС в редица области. По-специално, митническият орган на ЕС ще позволи управление на риска на равнище ЕС, като подпомага работата на националните митнически органи, използвайки постоянно актуализираните данни за внос и износ в новия митнически център за данни на ЕС. Митническият орган на ЕС ще координира управлението на кризи на равнище ЕС в областта на митниците.
  

Центърът за митнически данни на ЕС

Центърът за митнически данни на ЕС ще бъде единна онлайн среда, предназначена за събиране и анализ на данни и управление на риска.
  
   За да изпълнят митническите си задължения по отношение на търговските пратки, предприятията ще подават митническата си информация само веднъж в този единен портал, а не в отделните митнически органи. Те ще могат също така да въвеждат една и съща информация за няколко пратки, което ще им спести време и пари.
  
   Националните митнически органи ще получат пълна представа за търговските потоци и веригите за доставки. С подкрепата на митническите органи на ЕС държавите членки ще имат достъп до едни и същи данни в реално време и ще могат да обединяват информацията, за да реагират по-бързо, последователно и ефективно на рисковете.
  

Търговци, които се ползват с доверие и са подложени на проверки

Актуализираното законодателство създава нова категория на най-прозрачните предприятия — търговци, които се ползват с доверие и са подложени на проверки. По тази схема предприятията, които предоставят максимална информация за своите дейности и отговарят на други строги критерии, ще се ползват от опростени митнически задължения и в някои случаи ще могат да пускат стоките си в обращение в ЕС без никаква активна митническа намеса.
  

Изменения на Съвета

Частичният мандат за преговори на Съвета въвежда редица изменения в първоначалното предложение на Комисията. Например, в текста се изясняват по-подробно някои митнически процедури, което улеснява прилагането им от митническите органи и служителите на ЕС на място.
  
   По отношение на надеждните търговци мандатът на Съвета запазва съществуващата схема за оторизирани икономически оператори (ОИО), която вече се използва от хиляди МСП за опростяване на митническите им задължения. Той предвижда специфични мерки за подпомагане на МСП при спазването на новите правила.
  
   Накрая, в текста се въвежда новото понятие „такса за обработка“, която митническите органи ще събират за малки пратки, влизащи в ЕС чрез продажби от разстояние.
  

Следващи стъпки

След днешното приемане на частичния мандат за преговори на Съвета, председателството ще започне преговори с Европейския парламент по досието.
  
   Обсъжданията по някои аспекти на цялостната реформа, като например седалището на митническата администрация на ЕС, опростената тарифна система и точният размер на таксата за обработка, ще се проведат на по-късен етап.
  

Контекст

Създаден през 1968 г., митническият съюз на ЕС е един от стълбовете на европейската икономическа интеграция. Той улеснява търговията, защитава гражданите, насърчава иновациите и помага на ЕС да запази своето глобално икономическо лидерство.
  
   Всички държави членки на ЕС са част от митническия съюз на ЕС. Това означава, че:

• те прилагат едни и същи ставки или вносните мита за стоките, влизащи на тяхна територия от останалата част на света. Митните сборове се определят въз основа на вида на продукта и страната на произход
• те не налагат митни сборове вътрешно върху стоките, които се търгуват помежду им. След като стоките преминат митницата, те могат да циркулират свободно в рамките на ЕС, без допълнителни тарифи или гранични проверки

   Митническият съюз също така защитава единния пазар на ЕС, като контролира външните граници, за да позволи свободното движение на стоките в рамките на съюза. Без него свободното движение на стоките в рамките на ЕС би било невъзможно. В същото време митническият контрол на външните граници на ЕС защитава потребителите от стоки, които могат да бъдат опасни или вредни за тяхното здраве. Той спомага за опазването на животните и околната среда, като се бори с незаконната търговия със застрашени видове и предотвратява разпространението на растителни и животински болести. Митническите служби на ЕС работят в тясно сътрудничество с правоприлагащите органи за борба с организираната престъпност и тероризма, както и с миграционните органи.
  
   Митническият съюз на ЕС (обща информация)