Защита на културното наследство: влезе в сила регламент на ЕС за борба с незаконната търговия

• 20 юли 2025 г.
• 344 разглеждания
• Източник: DG TAXUD

Европейският съюз прави важна крачка напред в защитата на културното наследство с пълното влизане в сила на Регламент (ЕС) 2019/880, чиято цел е да предотврати незаконната търговия с културни ценности.
   Регламентът има за цел да предотврати търговията с откраднати и ограбени артефакти от всяка трета държава, като в момента това засяга например културни блага, ограбени по време на въоръжения конфликт в Украйна.
   Въпреки че регламентът беше приет през 2019 г., неговите разпоредби влизат в сила на 28 юни 2025 г., тъй като централизираната ИТ система за сертифициране на вноса (ICG система) вече е готова за експлоатация. Периодът между приемането и влизането в сила даде на участниците на пазара време да се подготвят за въвеждането на изискванията за лицензиране. Сега всички оператори са длъжни да получат лиценз за внос или да представят декларация на вносителя пред митническите органи чрез електронната система при внос на определени културни блага в ЕС. Това е важен етап в усилията на ЕС за борба с незаконната търговия с културни блага и за защита на културното наследство.
  
   Какво е заложено на карта?
   Незаконната търговия с културни блага нанася вреда на културното наследство на страните, например когато незаконно изкопани археологически артефакти се изнасят от страната на произход, което води до загуби за научната общност. Незаконната търговия с културни блага понякога се използва за финансиране на тероризъм или за пране на пари, укриване на данъци и организирана престъпност.
  
   Как работи?
   Регламентът изисква вносителите в ЕС да получат лиценз или да представят декларация пред митническите органи, преди да внасят определени културни блага в ЕС. Това гарантира, че благата са изнесени законно от страната на произход и че вносът им в ЕС е законен. Регламентът създава и централизирана електронна система, така наречената система ICG, която ще улесни операторите при изпълнението на формалностите и ще позволи съхранението и обмена на информация между администрациите на държавите членки. Новата система е решение с нисък праг, което е в съответствие с изискванията на Конвенцията на ЮНЕСКО от 1970 г. за мерките за забрана и предотвратяване на незаконния внос, износ и прехвърляне на културни ценности, която изисква от страните да въведат система за сертифициране.
  
   Подробно обяснение на регламента
   Регламентът класифицира културните блага в две основни групи:
   1. Културни блага, които са особено застрашени: Те включват археологически предмети и части от паметници, които са били разчленени. Вносът на тези блага подлежи на лиценз за внос, който изисква вносителят да получи лиценз от компетентните органи преди внасянето на стоките.
   2. Културни блага, които са по-малко застрашени: Те включват други видове културни блага, които се считат за по-малко застрашени от първата категория. Вносът на тези блага подлежи на декларации на вносителя (самосертифициране), които изискват вносителят да изготви и представи декларация пред митническите органи преди внос на благата.
  
   Всички културни стоки, внасяни в ЕС, независимо от тяхната категория, подлежат на единни контролни мерки. Това означава, че митническите органи проверяват документацията и инспектират стоките, за да се уверят, че те са изнесени законно от страната на произход.
   Някои вносни културни стоки са освободени от изискванията за документи (вносни лицензии и декларации на вносителя), ако са предназначени за специфични цели, като изложби, художествени представления, дигитализация и образователни, научни или изследователски цели.
   Тези изключения имат за цел да улеснят културния обмен с музеи и институции от трети държави с нестопанска цел, като същевременно се гарантира, че стоките са изнесени от тези държави в съответствие с тяхното законодателство. Търговските изложения на изкуство също се ползват от по-малко строги изисквания.
  
   Системата вече функционира
   Електронната система за внос на културни стоки, системата ICG, вече функционира напълно, което бележи последния етап от прилагането на регламента. Системата е успешно свързана с единната система за митнически услуги на ЕС (EU CSW-CERTEX) и са проведени обучения за администрациите на държавите членки. Системата ICG вече позволява на операторите да подават необходимите документи. Тя дава възможност на администрациите на държавите членки да съхраняват и обменят информация, като по този начин се осигурява гладък и ефикасен процес на внос на културни стоки в ЕС.