Агенция „Митници" представи проект за надграждане на основните информационни системи за предоставяне на данни и услуги към външни потребители

• 30 май 2018 г.
• 1577 разглеждания

Проектът „Надграждане на основните системи на Агенция „Митници" за предоставяне на данни и услуги към външни системи - БИМИС 2020 (фаза 1)" е отговорът на българската митническа администрация към предизвикателствата, произтичащи от модернизираното митническо законодателство на европейско ниво, заяви при откриването на встъпителна конференция, посветена на проекта, главният секретар на Агенция „Митници" г-н Цветан Мадански. "Улеснението на търговията и въвеждането на изцяло електронно общуване между митниците и бизнеса в Европейския съюз представлява трансформация към качествено нов начин на организация на бизнес процесите, а и на функционирането на Митническия съюз като цяло. Във фокуса на нашите усилия са опростяването, ефикасността и ускоряването на митническите процедури и операции. Крайната цел е преминаване на митническите органи към работа изцяло в електронна среда, в която не се използват документи на хартиен носител", заяви още той и подчерта изключително важната роля на европейските средства за реализиране на този и предходни проекти.
  
   На 29.05.2018 г. Агенция „Митници" проведе встъпителна конференция по проект "Надграждане на основните системи на Агенция „Митници" за предоставяне на данни и услуги към външни системи - БИМИС 2020 (фаза 1)" по административен договор № BG05SFOP001-1.002-0002-C01 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Процедура BG05SFOP001-1.002 „Приоритетни проекти в изпълнение на Пътната карта за изпълнение на Стратегията за развитие на електронното управление в Република България за периода 2016-2020 г.", финансиран от Оперативна програма "Добро управление", съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.
  
   По време на конференцията беше представена информация за заложените по проекта цели, дейности и очаквани резултати.
  
   Основните предизвикателства, които стоят пред митническата администрация са: електронното общуване в митническата област в ЕС (митници - бизнес и митници-митници) да стане обичайно и регулярно, а хартиеното общуване да бъде изключение; осигуряване на взаимодействие между националните компоненти и общите компоненти на информационните системи; както и изграждане на съвместими информационни системи чрез общи стандарти. На IT-ниво тези предизвикателства се решават чрез поетапно развитие и въвеждане на Институционалната архитектура (Бизнес архитектура, Архитектура на данните, Архитектура на приложенията, Технологична архитектура) на Агенция „Митници" по отношение на основните и спомагателни митнически процеси.
  
   Пряката полза за икономическите оператори от разработването на проекта се изразява в нараснала надеждност, увеличен капацитет и повишена производителност на системите. Очаква се намаление от поне 10% на времето за извършване на една процедура в информационна среда, като при отделни процеси (например подаване на декларация за изнасяне) времето ще се намали девет пъти - от минута и половина на 10 секунди. Наред с това стремежът на Агенция „Митници" е да разработва платформи, в които потребителят да се ориентира лесно и бързо.
  
   По време на конференцията бе представена Дейност 1 от проекта - Развитие и въвеждане на Институционалната архитектура на Агенция „Митници" по отношение на Модул „Управление и администриране на информационните системи в Агенция „Митници"" и реализиране на съюзните функционални изисквания по отношение на Система за директен достъп на търговците до европейските информационни системи (UUM&DS). С нея ще се осигури възможност на икономическите оператори за еднократна и унифицирана регистрация за всички информационни системи и електронни услуги на Агенция „Митници" и Генерална дирекция „Данъчно облагане и митнически съюз" (DG TAXUD). Предвиденият формат за регистрация е в съответствие с изискванията на DG TAXUD и е унифициран за Европейския съюз. Той покрива изискванията, свързани с проверките за идентичност, гарантирането на необходимите нива на сигурност при предоставяне на достъп до информационните системи, както и изисквания, свързани с Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни (Общ регламент относно защитата на данните -GDPR). В резултат на реализираната дейност икономическите оператори ще получат възможност за самостоятелно управление по електронен път на регистрацията на лицето, както и регистрацията и правата на достъп на неговите служители, чрез администратор номиниран от самия икономически оператор. Също така ще могат да се делегират изцяло по електронен път права за митническо представителство, в съответствие с изискванията на UUM&DS спецификацията за федериран достъп, както и да се използват първичните регистри на държавната администрация (REGIX) в процесите по проверка на идентичност и поддържане на актуална информация по отношение на регистрацията на търговците.
  
   Други възможности на решението, което ще се разработи в резултат от Дейност 1 на проекта, са възможности за одит и проследяване на потребителски действия по отношение на достъпа до информационни системи; осигуряване на необходимото технологично решение за развитието на СОА архитектурата на Агенция „Митници" по отношение на управлението на идентичностите и достъпа; както и готовност на решението за управление на идентичностите и достъпа на Агенция Митници" за работа с планираните в закона за електронната идентификация - електронна идентичност на лицата, секторни идентификатори и регистър на упълномощаванията.
  
   В рамките на конференцията бяха представени и Дейност 2 от проекта, която се състои в Развитие на Институционалната архитектура на Агенция „Митници" за митнически процеси: Внасяне, Изнасяне, Транзит, Митническо задължение, Управление на обезпечения и Обмен на информация с общностния домейн (REX, BTI, Surveillance3, CDMS), и въвеждане на Институционалната архитектура на Агенция „Митници", чрез внедряване на системи и модули в БИМИС, съответстващи на тези митнически процеси, както и Дейност 3 - Развитие на Институционалната архитектура на Агенция „Митници" за митнически процеси: Единна регистрация и идентификация на икономическите оператори (EORI2), Референтни данни (CSRD2) и Одобрени икономически оператори (AEO), и въвеждане на Институционалната архитектура на Агенция „Митници", чрез внедряване на модули в БИМИС, съответстващи на тези митнически процеси.
  
   По Дейност 4 от проекта е заложено извършване на анализ на необходимостта от промени в интеграцията на националния домейн на Транс-Европейските системи с Общностния домейн, произтичащи от въвеждане на CCN2 платформата и специфициране на необходимите промени в информационните системи на Агенция „Митници".
  
   Изпълнителите по проекта „Гравис България" АД (за дейности 1,2,4) и „Информационно обслужване" АД (по дейност 3) презентираха конкретните технологични стъпки по реализация на четирите дейности.
  
   Проведената встъпителна конференция е част от Дейност 5 по проекта - Информация и комуникация.
  
   Общата цел на проекта е трансформиране на митническата администрация в цифрова администрация посредством интеграция на информационните процеси и чрез развитие на секторната система от електронното управление - е-Митници. Проектът е с бюджет в размер на 12 261 266,00 лв. и със срок за изпълнение от 01.05.2016 г. до 31.12.2018 г.